Comprendre la situation financière de la commune : notre point de départ
1. Regarder la réalité en face, pour mieux agir
Quand une nouvelle équipe municipale arrive, il y a toujours un moment essentiel : celui où l’on regarde la situation telle qu’elle est, sans filtre.
C’est ce que nous avons fait en analysant le Compte Financier Unique 2025 et le Budget 2026.Ce travail a été partagé avec la Direction Départementale des FInances Publiques (DDFIP) et lors du Conseil municipal du 28 avril 2026 à travers la présentation du Compte Financier Unique 2025 et du Budget Primitif 2026.
(voir présentation CM – ensemble du document)
👉 Ce que nous avons découvert n’est pas une situation confortable. C’est une situation fragile, contrainte, et qui exige des décisions rapides et responsables.
2. Une situation financière très contrainte
Une commune qui vit « au jour le jour »
En 2025, la commune a fonctionné avec :
- 5,48 M€ de recettes
- 5,48 M€ de dépenses
👉 Soit un Résultat de seulement 69€.
(voir – page 2 “Section fonctionnement”)
Autrement dit : la commune a fonctionné à l’euro près, sans capacité d’épargne.
Cela signifie concrètement que :
- Il n’y a pas de réserve pour faire face aux imprévus
- Il n’y a pas de capacité à financer de nouveaux projets sans emprunter
- La commune a une dépendance forte à l’endettement.
| Indicateur clé : la capacité d’autofinancement (CAF)
La CAF nette de la commune est estimée à environ 60 k€, ce qui est extrêmement faible. 👉 Pour repère :
➡️ Nous en sommes très loin. |
Des dépenses rigides et difficilement compressibles
Les dépenses de fonctionnement se répartissent ainsi :
- 55 % en charges de personnel
- 28 % en charges générales (énergie, entretien, services…)
- le reste : subventions aux associations, indemnités, etc.
(voir page 12 – répartition des dépenses – page “Section fonctionnement”)
👉 Une grande partie des dépenses est structurelle, donc difficile à réduire rapidement.
Indicateur clé : masse salariale👉 La masse salariale représente 55 % des dépenses Pour repère :
➡️ Nous sommes au-dessus du seuil de vigilance. |
Des recettes limitées
Les recettes reposent principalement sur :
- la fiscalité locale (40 %)
- les dotations de l’État (en baisse sur certaines lignes)
- les services (cantine, piscine, accueil périscolaire et extrascolaire, etc.)
(voir page 10 – répartition des recettes – page “Section fonctionnement”)
👉 Les recettes n’augmentent pas au rythme des dépenses.
2. Un déséquilibre qui se creuse en 2026
Le budget 2026 confirme cette tendance avec les prévisions suivantes :
- Recettes : 5,53 M€
- Dépenses : 5,70 M€
(voir pages 10 & 12 – budget prévisionnel – page “Dépenses et recettes de fonctionnement BP2026”)
👉 Les dépenses deviennent supérieures aux recettes. La commune commence à vivre au-dessus de ses moyens. Le déséquilibre devient structurel, ce qui est un signal d’alerte majeur. La trésorerie s’amenuise et la capacité à faire face aux dépenses courantes (comme payer les salaires et les factures) devient difficile.
(voir page 14 – évolution des dépenses et des recettes de fonctionnement – page “Section fonctionnement”)
Même avec :
- une légère progression des bases fiscales
- des efforts de gestion que la nouvelle équipe élue commence à insuffler
(voir pages 8 et 9 – évolution des bases et allocations compensatrices – page “Section fonctionnement”)
Indicateur clé : le fonds de roulementAu-delà de la capacité d’épargne, un autre indicateur est essentiel pour comprendre la santé financière de la commune : le fonds de roulement, c’est-à-dire la réserve financière disponible. 👉 Il correspond à ce que la commune a “en caisse” pour faire face :
Dans notre cas, cette réserve est aujourd’hui limitée à 190k€, inférieure à la somme à débourser mensuellement pour payer les salaires. Indicateur clé : la trésorerie La trésorerie correspond aux liquidités immédiatement disponibles sur le compte de la commune. 👉 Elle permet de mesurer le nombre de jours pendant lesquels la commune peut fonctionner sans encaisser de recettes. Pour repère :
➡️ Les analyses réalisées avec la DDFIP montrent une tension réelle sur la trésorerie avec un fond de roulement de 22 jours qui nécessite une vigilance constante. |
3. Un niveau d’investissement très élevé… financé par la dette
Des projets importants engagés
La commune porte actuellement plusieurs investissements majeurs :
- La Maison de Santé Pluridisciplinaire (MSP) pour un montant total de 4,5M€
- L’entretien des bâtiments publics (étanchéité de la toiture de l’école Pasteur, …)
- Les travaux de voirie et réseaux
- La rénovation de l’éclairage public (replacement des lampes au sodium, …)
- L’achat d’équipements divers (matériel de cuisine pour la cantine, matériel informatique
👉 En 2026, plus de 4,5 M€ d’investissements sont prévus. Les investissements augmentent fortement et ce sans même parler de l’agrandissement de l’école de Dabisse pour un montant estimé de 2M€ !
-
- Et près de 1 M€ de restes à réaliser de l’année 2025
(voir page 15 – dépenses d’investissement 2026 – pages “Investissements dépenses 2026”)
Un recours massif à l’emprunt
Pour financer ces projets d’investissement, la commune emprunte et continuera à emprunter :
- 1,6 M€ d’emprunt d’équilibre serait nécessaire en 2026 dans l’état actuel de la situation laissée par nos prédécesseurs.
- Et ce malgré les nouveaux emprunts déjà engagés en 2024 (500k€ pour payer l’acquisition de l’EHPAD et un terrain pour le parking), 2025 (500k€ pour payer la voie douce et la réfection de deux classes de l’école Pasteur) et 2026 (600k€ pour payer les premières factures des travaux de la MSP).
(voir page 16 et 19 – état des emprunts et recettes d’investissement 2026
👉 Cela entraîne :
- une augmentation très forte de la dette
- une hausse des remboursements annuels
- une pression durable sur les finances communales avec toujours moins de marge pour agir
| Indicateur clé : capacité de désendettement
La capacité de désendettement est estimée à environ 13 ans (15 ans pour la DDFIP). 👉 Pour repère :
➡️ La commune est au-dessus du seuil critique |
4. Ce que cela signifie concrètement
La situation actuelle se résume ainsi : notre commune
- n’épargne plus
- voit ses dépenses dépasser ses recettes
- investit beaucoup d’un seul coup
- s’endette pour financer ces investissements
👉 Sans action, cette trajectoire n’est pas soutenable. Ce modèle n’est pas tenable dans la durée.
5. Les décisions que nous devons prendre
Face à cette situation, notre responsabilité est claire : agir dès maintenant.
Maîtriser les dépenses
Cela passe notamment par :
- le non-renouvellement de certains CDD lorsque cela est possible
- une gestion plus rigoureuse avec la mise en place d’un plan d’économies global.
👉 Aucune économie ne sera négligée, petites ou grandes. Ce ne sont jamais des décisions faciles, mais elles sont nécessaires.
Aller chercher davantage de financements
Nous allons renforcer :
- la recherche de subventions
- le travail avec les services de l’État
- les partenariats institutionnels
👉 Chaque euro extérieur est un euro de moins à financer par la commune.
Augmenter progressivement les recettes
Certaines tarifications n’ont pas évolué depuis plus de 14 ans.
Nous devrons donc les revaloriser :
- progressivement
- de manière mesurée et équitable
- tout en veillant à préserver l’accès aux services pour tous
Et ceci avant d’envisager ultérieurement l’augmentation progressive des impôts locaux.
Investir autrement : dépenser aujourd’hui pour économiser demain
Nous devons changer de logique dans notre manière d’investir et privilégier les investissements qui permettent :
- des économies d’énergie
- une réduction des coûts d’entretien
- une optimisation des équipements
- une meilleure efficacité des services
👉 c’est investir utile, pas investir à tout prix.
6. Une méthode : transparence et responsabilité
Nous avons fait le choix de :
- dire la vérité sur la situation
- ne pas la minimiser
- ne pas la politiser
👉Car il ne s’agit pas de regarder en arrière, mais de construire des solutions durables pour l’avenir.
Un point de départ, pas une fatalité
Cet article constitue notre point de départ. La situation dont nous héritons est exigeante. Elle va nous obliger à prendre des décisions parfois difficiles.
Mais elle est aussi une opportunité : celle de
- remettre la commune sur une trajectoire saine
- construire un modèle plus durable
- agir avec responsabilité.
Dans les mois à venir :
- nous présenterons régulièrement l’évolution de la situation
- nous expliquerons les décisions prises
- nous associerons les habitants aux enjeux
👉 Notre engagement est d’agir avec sérieux, transparence et sens de l’intérêt général.